2027年度中央机关及其直属机构

考试录用公务员《申论》模拟卷（8）参考要点

（一）“给定资料1”叙述了L街道行政执法改革的情况。请概括归纳其主要做法（10分）

要求：全面，准确，条理清晰，不超过250字。

【格木解析】

1.推动数字赋能执法。建立数字化平台，实现信息共享和流转，建立“互联网+执法”模式；2.完善执法协调监督体系。定期召开执法联席会议，坚持问题导向，加强沟通协作，优化制度和细节；3.提升执法监督的广度、深度和效能。开展执法现场检查，完善案件检查评查机制，督促问题整改落实，压实工作责任；4.厘清职责、事项。建立“五步走”流程，细化监督台账清单，实现监督程序闭环，主动融入执法过程；5.夯实监督力量。选派人员，建立网格化监督队伍，建立建立“网格化+执法”监督体系，建立社会监督员队伍，参与行政执法监督活动。

 

（二）根据“给定资料2”，请你谈谈对材料中《行政处罚法》的新规定“首违不罚”的理解。（10分）

要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250字左右。

【格木解析】

“首违不罚”是指初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚的规定。其必须符合三个要件，即初次违法、危害后果轻微和违法行为人及时改正，这三个要件必须同时具备，缺一不可。

意义在于将处罚与教育相结合，让违法当事人能主动改正违法行为，并在今后养成自觉守法的习惯，有利于“柔性执法”，让群众在执法中有更好的体验感。

因此，要将“首违不罚”的法律规定落实为可执行的制度，让类似做法成为常态，提前亮明态度、广而告之；并推动工作的精细化，积极行动，充分运用现有技术手段，努力打造更贴心的服务。

 

（三）结合给定资料3，就如何提高执行干部队伍执法质量提出对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400字。

【格木解析】

1、完善管理机制。进一步完善执行权制约机制，建立并落实常态化交流轮岗机制，针对执行部门担任领导职务的人员和独立承办案件的执行人员，在同一职位任职达到一定年份的必须交流。改变传统“一人管案到底”模式，科学分解执行工作，推进权力分解。

2、加大监管力度。落实执法记录工作，提升执法环节透明度，针对群众有异议的执行工作进行公开，提高执行法官的制约程度。采取事前询问、事中提醒、事后评估等方式，确保执行权全程受监督。持续推动执行案件信息公开，在执行领域重点案件的办理节点，及时向纪检监察、人大、检察等部门推送、共享相关信息，完善外部监督体系，让执行权进一步运行在阳光下。

3、强化科技赋能。推动执行领域数字化改革，推动执行全流程数字化留痕，提高监督效率；推广智慧执行相关软件，在设计好软件，保证群众使用率的基础之上，加大推广力度，通过线上三微一端和线下业务申请窗口公示等方式，提高群众知晓率。

 

（四）M区社会治理服务中心拟向上级汇报提升行政执法质量的成果。请你根据“给定资料4”，草拟一份工作汇报。（20分）

要求：（1）内容全面，重点突出；（2）层次分明，条理清晰；（3）不超过450字。

【格木解析】

M区关于提升行政执法质量的工作汇报

X单位：

M区社会治理服务中心认真贯彻落实要求，围绕抓基础强保障，深入推进行政执法制度建设，全区行政执法工作整体水平再上新台阶。具体汇报如下：

一、以制度建设为引领，完善行政执法规范化建设。立足工作实际，明确职责；强化实施“一枚印章管执法”综合行政执法模式；动态调整行政执法事项清单；制定出台工作方案。

二、以专业能力为保障，提高执法队伍正规化水平。开展“线上+线下”培训；开展专项整治；举办案卷评查活动，集中反馈；严格行政执法人员证件管理；完善监督体系建设。

三、以信息化平台为依托，营造监督管理数字化环境。推广网上办案系统应用；及时公示结果及事中事后监管等信息。

下一步，将进一步提高队伍整体素质；完善中心管理机制；引导公众参与机制，加大宣传力度。使各项工作迈上新台阶，建成重要平台和桥梁。

M区社会治理服务中心

XX年X月X日

（五）请结合给定资料5，联系实际，围绕“法治与城市治理”这一话题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）结构完整，逻辑清晰，（3）语言流畅，书写规范，字数不少于1000字。

【格木解析】

以法治为笔，绘就城市治理现代化新图景

城市作为人类文明的集聚地，其治理水平直接关系到居民的幸福感与社会的和谐度。在现代化城市发展进程中，“法治”始终是贯穿治理全过程的核心脉络，它如同城市运行的“导航系统”，既为治理划定边界，又为发展注入动能，唯有以法治为基，方能破解城市治理难题，绘就共建共治共享的新图景。​

法治是城市治理的“稳定器”，为秩序构建筑牢根基。城市治理涉及交通管控、环境整治、公共服务等诸多领域，若缺乏明确规则，易陷入“九龙治水”的混乱困境。从北京通过立法规范共享单车停放，解决“单车围城”难题，到上海以《上海市生活垃圾管理条例》推动垃圾分类成为市民自觉，再到深圳出台全国首部个人破产法规，为市场主体纾困解难，这些实践无不证明：法治通过清晰的权利义务界定、统一的执行标准，让城市治理有章可循。当治理行为都纳入法治框架，行政权力不越界、市民行为有底线，城市才能实现“车畅其道、人安其居、物尽其流”的有序状态。​

法治是城市治理的“护航者”，为公平正义提供保障。城市治理的本质是对公共资源的分配与公共利益的维护，而公平正义是其核心价值追求。近年来，多地推进“阳光执法”，通过政务公开平台公示执法流程与结果，杜绝“暗箱操作”；针对老旧小区改造、征地拆迁等易引发矛盾的领域，各地依法建立听证制度，让居民的诉求在法律框架内得到充分表达。例如，杭州在城中村改造中，严格依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，确保每一户居民的合法权益不受侵害，不仅顺利推进改造工程，更赢得了群众的信任。法治如同“天平”，平衡着不同群体的利益，让城市治理的每一项决策都经得起检验，让公平正义的阳光照亮城市的每一个角落。​

法治是城市治理的“催化剂”，为创新发展激发活力。良好的法治环境是城市吸引人才、资本的重要“磁场”。近年来，成都、武汉等新一线城市纷纷出台优化营商环境条例，通过简化审批流程、保护知识产权、规范行政执法等举措，为企业发展减负松绑；同时，各地依法探索“智慧治理”模式，在数据采集、隐私保护等方面划定法律边界，让大数据、人工智能等技术安全有序地融入城市治理。实践表明，当法治与创新同频共振，既能为城市发展扫清障碍，又能为治理创新提供安全保障，推动城市在高质量发展的道路上稳步前行。​

城市治理是一项系统工程，而法治是贯穿其中的“生命线”。从秩序构建到公平保障，再到活力激发，法治始终发挥着不可替代的作用。面向未来，随着城市化进程的不断深入，我们更需持续完善城市治理领域的法律法规，让法治精神融入城市的每一根“毛细血管”，以法治之笔绘就更具韧性、更有温度、更富活力的城市治理新图景。